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洛阳科技创新推动高质量发展蓝图公布,接下来将这样干

发布时间:2019-10-23 12:55:23 已有:617人阅读

10月17日,记者从洛阳市政府网站了解到,《洛阳市加快科技创新、促进高质量发展实施方案》(以下简称《方案》)已经发布。为深入实施河南省创新驱动的提速增效工程,不断深化现代创新体系建设,有效提高科技供给质量和效率,支持和引领洛阳市优质发展,规划对洛阳市明年的工作目标和重点任务做了详细安排。

| 6大目标:2020年“科技创新板”上市取得突破性进展

在工作目标上,以2020年为节点,建议全社会投入研发资金135亿元以上,全市高新技术企业700多家,高新技术产业增加值占规模以上产业增加值的40%以上,技术合同交易额达到44亿元,科技进步对经济发展的贡献率达到65%左右,创新主体、平台、机构、人才、项目等建设目标。都很详细。

其中包括:

到2020年,全社会将投入135亿元以上的研发资金,全市将有700多家高新技术企业,高新技术产业增加值将占规模以上产业增加值的40%以上,技术合同交易额将达到44亿元,科技进步对经济发展的贡献率将达到65%左右。

创新型企业蓬勃发展。每年新增高新技术企业100多家,中小科技企业800多家。到2020年,全市各类创新实体将超过5000家,在“科学创新委员会”上市方面将取得突破性进展。

创新的领先平台(运营商)拥有强大的支持。推进省级大中型工业企业研发机构全覆盖,每年建设市级以上创新领先平台(载体)300多个,其中省级平台(载体)30多个,国家平台(载体)2-3个。

创新型和领军型人才广泛聚集。每年灵活引进2-3名国家高端人才,新培养5名左右省级高端人才,新引进和培养10支左右高水平创新创业团队,新选拔一批“河洛大工匠”和“河洛工匠”,新支持100支“玉洛辉”团队。

创新引领组织活力生成。到2020年,将有6个主要的新研发机构和14个省级新研发机构注册。省级以上产业技术创新战略联盟已达38个。

创新型项目取得显著成效。到2020年,将实施3-4个创新龙头项目、20个创新示范项目和200个创新应用项目,培育和形成2-3个具有较强竞争力的产业集群。

宣布24项重点任务:支持设立科技特许机构、科技分支机构等

在重点任务方面,根据省级创新驱动提速增效项目的目标任务,结合现代创新体系重大项目,围绕第一部分工作目标,提出了9个方面24项重点任务。

一是加强自创地区的主导作用,安排好三项关键任务,即自创地区体制机制改革、扩大自创地区政策效应、实施特色产业集群。

二是继续“双倍增”运动,重点任务是打造一批创新型企业,培育和壮大一批创新型平台,大力发展双创新孵化平台。

三是广泛聚集创新型和领军型人才,安排三项关键任务,即优化人才服务环境、拓宽人才引进和培养渠道、放宽人才使用限制。

第四是加快创新型领导机构的发展,主要有两项任务,即吸引和培训一批新的研发机构和建立一批产业技术创新联盟。

第五,加快实施一批创新型项目,安排了两项重点任务,即实施“十万”转型升级创新项目和实施一批新布局的重大科技项目。

六是推进科技体制改革。安排了加快“三区融合”发展、深化科技计划和资金管理改革、完善科技成果转移转化机制、深化科技与金融融合、促进文化旅游与科技融合五项重点任务。

七是加快开放创新,安排了两项重点任务,即加强国内科技创新合作和加强国际科技合作与交流。

八是提高科技创新支持农村振兴的能力,安排了两项重点任务,即开展创新型县(试点)建设和科技兴农。

九是加强知识产权保护和应用,安排好加大知识产权保护、促进知识产权利用等两项重点任务。

关键任务的细节如下:

(一)加强自主创新领域的引领力度

1.深化自创区体制机制改革。稳步推进洛阳高新区体制机制改革,建立以绩效激励为导向的人事和薪酬管理体系,实施和完善高新区与省级部门的直通式培训制度。探索推进自主创业区、自由贸易区和高新区“三带”融合发展的途径,着力打造体制创新、开放创新、金融创新和科技创新的新亮点。

2.扩大自主创新领域的政策效应。我们将继续在本地区发放“30篇文章”和创新“10篇黄金文章”的政策红利。我们将首先尝试有序复制股权激励、科技金融、成果转化等领域的成功经验。我们要做好第二批支持创新改革措施和体制改革经验的复制和推广工作。跟踪辐射地区辐射点的动态调整,将符合条件的企业和园区纳入辐射范围,逐步扩大政策效果。

3.加快实施特殊产业集群。在智能设备、钛钼金属材料、硅材料、光伏等领域,组织实施了本地区的特殊产业集群。在行业关键技术和环节上取得了一系列核心成果,加快了工业ct产业化和高铁轴承国产化,培育和形成了在智能设备、金属材料等领域具有核心竞争力和影响力的优势产业集群。

(2)继续开展“倍增”运动

4.打造一批创新型龙头企业。实施“双十双百”创新企业培育工作,力争到2020年培育年销售收入超过10亿元的10-15家创新示范企业和年销售收入超过1亿元的15-20家高成长科技企业。推进龙头创新企业的推广和领导,培育高新技术企业和中小科技企业,完善高新技术企业扶持政策,会同市县共建高新技术企业培育银行,开展“创新进基层”旅游,继续发放R&D费用奖金、科技创新券、科技金融等企业优惠政策。到2020年,力争年销售收入超过1亿元的高新技术企业1000家,年销售收入超过1000万元的中小科技企业100家。

5.培育和拓展一批创新领先平台。依托龙头创新企业申请建立国家研发平台,支持规模以上企业建立省级创新平台;以全面覆盖R&D高新技术企业平台为目标,进一步完善R&D企业平台布局。引导和鼓励大院内的大型企业建设国家产业公共技术服务平台。着力推进国家农业机械设备创新中心建设,支持阿勒克等建立国家技术创新中心。

6.大力发展两代孵化平台。鼓励各类主体积极参与公共创新空间、科技企业孵化器、双创新基地、创业孵化基地等创新创业载体建设。引导龙头骨干企业、科研院所和新研发机构开展专业公共创新空间建设。863创新广场(Innovation Plaza)等国家科技企业孵化器推广申请建设,支持洛杉矶高校建设大学科技园。

(三)广泛的创新和领军人才

7.优化人才服务环境。继续推进《新人才政策三十条》的实施,制定《洛阳市高层次人才分类认定办法》和《洛阳市人才发展基金管理办法》,实施人才补贴和住房补贴等激励保障政策。探索实施人才“绿卡”制度,完善高层次人才子女准入制度和医疗“绿色通道”,完善外国人才特殊通道服务机制,便利外国专业人员办理工作许可。继续宣传优秀人才典型事迹和创新创业成果,大力营造尊重创新人才的社会环境。

8.拓宽人才引进和培养渠道。推进“河洛人才”、“河洛工匠”、“玉洛会”计划实施,继续举办竞赛活动,巩固洛阳市吸引人才、合作对接的常态化机制。鼓励和支持企业、科研院所和高校建立院士工作站等研发机构,灵活引进中原院士、学者等高端智力资源。市级优秀科技人才评选工作不断开展,《中原学者科学家工作室支持办法》出台,引导和支持洛阳更多中原学者争创科学家工作室。

9.放宽对人才使用的限制。积极推进项目评估、人才评估和机构评估改革,完善职称评估绿色通道,畅通非公有制经济组织和社会团体申请人才参与职称评估的渠道。我们将实施以增加知识价值为导向的分配政策,推进“扩大高校和研究机构自主权,让创新型领导者更多地控制自己的财富和技术路线”的试点工作

(四)加快创新型领导机构的发展

10.引进一些新的研发机构。制定《洛阳市新型研发机构建设与绩效评估办法(试行)》,引进中国科学院和知名大学在洛阳市建设新型研发机构,支持国内外高层次人才在洛林市建立新型研发机构,鼓励洛阳大院大型企业率先建立工业技术研究院,重点推进大连理工大学、中国原子能科学研究院等洛林市研发机构建设。到2020年,将有14个新的省级研发机构。

11.建立一系列产业技术创新联盟。引导行业龙头企业和重点企业建立产业技术创新战略联盟,支持探索和推进高铁轴承、农业机械设备等优势产业联盟公司化,依托联盟引进企业、高端研发机构和高端研发人员,加强与国外高端研发机构在技术研发、项目运营和人员方面的合作。到2020年,将有38个省级以上产业技术创新战略联盟。

(五)加快实施一批创新龙头项目

12.实施“十万”改造升级创新工程。为实现“十大水平”新增长,省政府将继续重点推进“十万”改造升级创新项目,推进铜合金新材料、高铁轴承等项目重点突破,不断细化重大项目。各市县将共同加强储备项目银行建设,广泛征集行业重点技术研究项目,争取洛阳承担全省“十万”改造升级创新项目,占全省总量不低于20%。

13.新布局实施了一系列重大科技项目。修订市级科技规划项目和资金管理办法,以“565”现代产业体系为重点,统筹规划和布局市级重大科技项目,全力支持项目承担单位解决关键问题和突破,在智能农业机械、专用机器人、非洲猪瘟综合防控等领域取得原创性成果,推动洛阳先进装备制造、新材料、生物医药等产业技术升级和集聚。

(六)推进科技体制改革

14.加快发展“三区融合”。通过自由贸易区投资贸易、市场监管等领域的制度创新。,为创业园内的创新创业创造更加开放包容的生态环境;通过自主创新研究体系和人才激励领域的制度创新,FTZ的创新发展水平将得到全面提升。充分发挥自由贸易区、自主创新区、高新区、预审区、要素集聚区和政策叠加区的“一体化”优势,把“三区”一体化区建设成为具有重要影响的国家科技创新中心、投资贸易平台、创业孵化基地和高端产业集聚区。到2020年,洛阳高新区的研发投资力度将达到6.0%。高新技术企业数量、中小高新技术企业数量、技术市场交易量、高层次人才数量等重大科技创新指标将占全市总量的三分之一以上。万人拥有的有效发明专利数量和高新技术产业增加值将位居全省前列。

15.深化科技计划和资金管理改革。实施“赋予科研机构和人员更大自主权”的政策,实行“一次性提交材料”、“一次性完成”等制度,提高科研管理服务的质量和效率。探索建立项目评估、过程管理、评价和验收等重大项目的明确管理机制。完善鼓励创新、允许反复试验、合理容忍错误、有效纠错的尽职调查和豁免机制。

16.完善科技成果转移转化机制。坚持地方企业合作联席会议制度,建立中小科技企业与大企业、高校、新研发机构和“河洛人才计划”团队定期对接沟通机制,引导科技成果与市场需求准确对接。郑洛新国家科技成果转移转化示范区已经建成。为有效经营洛阳科技金融大型市场和科技中介超市,加快创新资源整合和科技成果转移转化,现发布《洛阳市科技服务机构备案管理办法(试行)》。到2020年,将有50个市级以上技术转让示范机构,100多名技术经理和1500多个上市项目。

17.深化科技与金融的融合。推进河南省科技金融一体化试点城市建设,修订“科技贷款”、“成果贷款”、“天使投资引导基金”和“种子投资引导基金”操作规则,签署2家以上“成果贷款”合作银行,通过参股设立2家以上各类基金,实现科技创新券的网上申请和兑现。结合郑洛新自主创新创业基金、成果转化与引导基金、科技创新风险投资基金和重点产业知识产权运营基金,推进洛阳产业和区域子基金建设。鼓励银行和金融机构开展科技金融服务和产品创新,支持设立科技专业机构和科技分支机构。

18.促进文化旅游与科技的融合。运用现代科技手段,充分发挥文化资源的旅游价值,提升旅游产品的文化内涵,形成文化旅游发展的新形式,推进国际文化旅游城市建设。我们将利用“网络旅游”和“网络非物质文化遗产”推进景区智能化建设。到2020年,我们将努力完成以自助解说、信息服务、电子客票、智能停车场、数字监控和客流预警为主要内容的智能旅游系统建设。推进县级智慧旅游建设,到2020年将建成三个智慧旅游示范县。

(7)加快开放创新

19.加强国内科技创新合作。依托科技金融大市场、科技中介超市、大型仪器设备共享服务平台、中原制造业共享云平台等。,探索和引导豫西北创新资源开放共享和科技深度合作。加快洛阳国家技术标准创新基地建设,支持洛阳龙头企业牵头或参与国际和国家标准的制定,建立一批标准创新联盟。以自建区和自由贸易区为平台,开展各种推广和人才招聘活动,依托中关村双创基地引进和聚集一批科技创新资源;办好第八届中国创新创业大赛先进制造业决赛、硅谷直接创新创业大赛、清华三大创新大赛。

20.加强国际科技合作与交流。支持洛阳科技企业在海外建立研发中心和创新孵化中心。依托大学、科研院所和重点企业建设一批国际科技合作基地。继续建设中国科协海智计划洛阳工作基地,加快国际大学创新联盟洛阳国际创新中心建设,广泛开展与海外人才和项目的对接、引进、推广和服务工作。加快建设综合保税区和国家服务外包示范城市。重点建设跨境电子商务综合信息服务平台、洛阳-布哈拉农业综合示范区、中欧科技创新国际合作工业园等平台载体。我们将在中国河南开放创新与跨国技术转移大会上举办洛阳高级别特别活动。

(八)增强科技创新能力,支持农村振兴

21 .开展创新型县(试点)建设。全面推进创新型县(乡、镇)试点建设,鼓励县域实施和完善创新政策,推进产业优化升级,培育创新主体创新平台,营造鼓励创新的环境,加大对民生创新的支持力度,探索特色县域创新驱动发展模式。

22.科学技术有助于农村振兴。实施农村创新主体培育、创新平台推进、科技特派员建设、双创新载体建设、科技成果转移转化促进、创新型县域和产业升级七大举措。积极申请建设国家和省级农业园区。加大豫西丘陵作业农业机械技术的研发力度。建立豫西特色农产品质量安全追溯体系,积极推进“三品一标”农产品创新。到2020年,“三产品一标准”认证总数将增加到430个。每年将支持100多名省级科技委员。选择20-30名市科技专员(团队)和4-7名工业科技专员服务团队,打造5-8个“创星世界”。

(九)加强知识产权的保护和利用

23.加大知识产权保护力度。以建设国家和省级知识产权强县(试点)和省级专利导航试验区为契机,进一步完善市县两级知识产权政策体系,完善知识产权制度的社会信用体系建设。严格保护知识产权,重点查处假冒专利和展会知识产权保护,深化电子商务领域知识产权专项整治。加强知识产权保护援助体系建设,完善中国(洛阳)知识产权保护援助中心服务功能,努力实现产业集聚区知识产权保护援助工作站的全面覆盖。

24.促进知识产权的使用。加强政策宣传,积极落实专利激励、知识产权质押贷款风险补偿和激励等政策,鼓励金融机构和科技分支机构开展知识产权质押融资。继续开展知识产权强企业培育,新增一批知识产权强企业和达标企业。加强知识产权专业人才建设,推进中小学知识产权教育基地建设。

职责:陶计燕|审计:李珍|主任:万魏军

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